새로운 면화 목표 가격 정책은 품질 향상에 중점을 두고,"단비"가 신강 면화를 촉촉하게 한다

당면 신강 각지의 면화는 이미 륙속 모종이 나왔다.면화 목표가격 정책의 출범은 얼마 전 면화 파종을 위해 바쁘게 움직이고 있던 면화 농가에'안정환'을 먹였다.정책에서 면화농가의 기본수익과 면화재배적극성을 보장하는 구체적인 조치는 마치"단비"와 같다.

그렇다면 국가의 새로운 면화 목표 가격 정책은 어떤 중점을 주목해야 합니까?그 의미는 어떻습니까?면화 목표가격 정책의 착지와 함께 올해 면화 농가의 면화 재배 의향은 어떻습니까?

　　목표 가격 불변 가격 관리 탄력성 증가

"신장 면화 농가뿐만 아니라 올해 들어 면화 종사자들은 모두 국가의 새로운 면화 목표 가격 정책에 대해 매우 관심을 가지고 있다."화안 선물 면화 분석가 야오위는 이렇게 말했다.

2014년, 국가는 신강에서 3년간의 면화목표가격보조시범을 가동하여 매년 목표가격수준을"원가 + 기본수익"의 방법에 따라 조정, 확정하였다.2017년부터 국가는 신강에서 면화목표가격개혁을 심화하였는데 목표가격은 3년간 일정하며 2017~2019년 가격수준은 톤당 1만 8600원이다.2020년에 국가는 면화목표가격정책의 틀이 총체적으로 안정되고 지원강도가 총체적으로 줄어들지 않도록 유지하며 면화농가의 수익안정을 보장하고 정책의 정상화, 장기효과화를 실현한다고 명확히 했다.2020년부터 신장 면화의 목표 가격 수준은 톤당 18600위안이며, 동시에 정기 평가 메커니즘을 구축하여 3년마다 평가하고, 평가 결과에 따라 상황에 따라 목표 가격 수준을 조정한다.

이에 따라 2023년은 새로운 면화 목표가격 정책이 발표되는 해로 떠오르고 있다.시장의 기대속에서 4월 14일, 국가발전개혁위원회, 재정부는"면화목표가격정책의 실시조치를 보완할데 관한 통지"(이하"통지"로 략칭함.) 를 인쇄발부했다."통지" 는 목표가격수준을 안정시킨다고 명확히 했다.계속 생산원가에 합리적인 수익을 더하는 가격책정원칙에 따라 목표가격수준을 확정하고 합리적인 수익은 면화산업의 발전수요, 시장형세의 변화와 재정감당능력 등 요소를 종합적으로 고려하여 확정한다.2023-2025년, 신강의 면화목표가격수준은 톤당 1만 8600원으로서 만약 면화시장형세의 중대한 변화에 부딪치면 국무원의 동의를 요청한후 제때에 조정할수 있다.

"새로운 면화 가격 정책은 톤당 18600 위안의 목표 가격을 계속 실행하여 우리 나라 면화 생산량의 안정을 보장하는 기초이며 시장의 예상 안에있다.그러나 예년과 달리"통지"에는 목표 가격 보조금 수준이 시장 흐름에 따라 조정 될 수 있음을 명시하여 가격 관리의 탄력성을 증가시켰다"고 휘상선물연구소 소프트 상품 연구원 이민은 말했다.

톤당 18600위안의 면화 목표가격에 대해 궈투안신선물 수석 애널리스트 차오카이는"면화 보조금 가격이 발표되기 전에 시장은 목표가격 인하 예상이 있었지만, 최종 목표가격은 조정되지 않았다"며"최근 몇 년간 면화 재배 원가가 끊임없이 상승하여 면화 농가의 재배 수익을 보장하는 것을 고려한 것으로 보인다"고 분석했다."

신강면화협회가 제공한 수치는 신강의 면화식물원가가 끊임없이 상승하고있다는 사실을 실증하였다.신강면화협회 회장 왕충의 소개에 따르면 2022년 신강지방기계채면 자체토지의 면화식물총원가는 무당 1595원으로 동기대비 11% 증가되였다.신장 지방 기계 면화 채취 임대지의 면화 재배 총 원가는 무당 2755위안으로 전년 동기 대비 19.14% 증가했습니다.신장 지방 직접 채취 면화 자체 토지 식면 총 원가는 2336위안/무로 전년 동기 대비 8.5% 증가했습니다.신강지방의 직접 면화를 따는 임대지의 면화재배총원가는 무당 3496원으로 동기대비 15.8% 증가되였다.

왕충은 일부 신장 면화 가공기업과 면화 농가의 피드백을 보면, 비록 2023년 이후 기본 농가, 포장지 종사자들은 2023~2025년 신장 면화 목표가격 수준을 톤당 19000위안 심지어 톤당 19500위안으로 상향 조정할 것을 호소하지만, 톤당 18600위안의 면화 목표가격도 받아들일 수 있고 소화할 수 있는 범위 내에 있다고 말했다.따라서 일부 의향이 흔들리는 농민들은 다시 면화 재배로 돌아갈 가능성이 높다.

　　고정 보조 생산량은 양질의 면화 생산을 유도한다.

예년의 정책과 비교해보면 이번 정책은 가격조정, 생산량, 품질에 관한 구체적인 실시조치를 새로 증가하였음을 발견할수 있다.조치는 신강 면화 재배의 발전 추세가 품질이 생산량보다 우선한다는 것을 보여준다.

"통지" 는 생산량을 고정적으로 보조할것을 제기하였다.최근 몇 년간 신장 면화 생산 상황 및 현지 수자원, 경작지 자원 상황을 통일적으로 고려하여 신장 면화에 대해 고정 생산량 510만 톤으로 보조금을 지급한다.

"통지" 는 조작조치를 보완할것을 제기하였다.신강위글자치구와 신강생산건설병단은 품질향상에 진력하고 목표가격보조자금을 진일보 잘 리용하여 더욱 큰 범위에서 품질보조를 실시하고 품질보조표준을 합리하게 확정하며"량질우보"를 리용하여 량질면화생산을 인도해야 한다.효과적인 조치를 취하여 차의면화구역의 퇴출을 적극적이고 질서있게 추진하고 면화재배가 생산보호구역에 집중되도록 추진한다;전강면화통일시장건설을 추진하고 씨면화교매상호인정을 전면적으로 추진하며 병지면화시장의 융합, 보조표준의 연결을 서둘러 실현한다;"전문창고저장감독관리 + 재고공증검사"제도를 계속 실시하고 관련 조치를 부대적으로 배치하여 시장가격이 목표가격보다 높을 때 관련 메커니즘의 원활한 운행을 보장한다;현지 실정에 맞게 보험 시범을 전개하다.

"고정 생산량 510만 톤에 대해 보조금을 지급하고, 차의면구 퇴출을 적극적이고 질서 있게 추진하며, 면화 재배를 생산 보호 구역에 집중하는 등 조치를 추진하는 것은 국가가 신장 면화 재배를 점차'질'로 일치시키고, 장기적으로 면화 면적이 감소하는 추세를 보일 것임을 반영한다."이민은 차의면구는 관개용수, 경작지 비옥도 등의 제약을 받아 피면 품질,색상급 등도 편차가 있어 농민들이 품질소원보조금을 받기 어려운 점도 크다.더 큰 범위에서 품질 보조금을 실시하거나 우수한 품질의 면 및 기모 면 생산지를 호재하여 차의면 지역의 퇴출을 한층 더 추진할 것이다.차의면화가 퇴출됨에 따라 신강의 면화재배면적은 진일보 하강되여 신강의 면화년산을 510만톤 좌우로 안정시킬수 있다.

"최근 3년간의 면화 검사량을 보면 2020-2022년도 신장 면화 검사량은 각각 577만 톤, 531만 톤, 613만 톤이다. 2023-2025년에는 510만 톤만 보조하면 2024년도, 2025년도 면화 공급량이 줄어들거나 면화 가격을 호재할 수 있다."왕충은 4월 27일까지 올해 신장 면화 공검량이 616만 1800톤에 달해고정된 면화 보조금 생산량 100만 톤을 초과하여 국가는 점차 신장이 면화 재배 면적 및 생산량을 줄이도록 유도하는 목표가 비교적 명확하다.2022-2025년 또는 면화 목표 가격 정책이"전면 보조금"에서"품질 보조금"으로의 과도기에 최종적으로 100% 품질 추적 보조금을 실현한다.농민들이 관리, 재배 수준을 향상시키도록 자극하고 추진하는 동시에 국내 면방직 기업의 산업 업그레이드의 수요를 만족시켜 제품의 품질을 향상시키고 제품의 이윤을 높이며 제품의 수출 경쟁력을 높이는 목표를 달성한다.

　　식면이 해마다 위축되어 내지의 면업에 시급히 관심을 가져야 한다.

신강의 면화목표가격정책이 착지하기에 앞서 중국면화협회는 3월에 2023년 면화재배의향조사를 진행했다.조사 결과에 따르면 2023년 전국 식면 의향 면적은 4155만7500무로 전년 대비 7.4% 감소했다.그중 신강의 면화재배의향면적은 동기대비 4.3% 하락하였고황하 유역과 창장 유역의 면화 재배 의향 면적은 전년 대비 22.6% 와 32.2% 감소했다.

신강의 식면면적이 안정된것과 선명한 대조를 이루는것은 해마다 하강하는 내지의 식면면적이다.원인은 무엇입니까?하북성 하간시 국흔농촌기술서비스총회 부총경리 로춘항이 분석을 진행했다.

"종자판매시장을 보면 2023년 면화재배면적은 총체적으로 하강되였고 내지의 하강폭은 신강보다 크다.장강류역과 황하류역의 면화재배면적이 하강되는 폭이 비교적 큰데 이는 주로 면화재배효익이 좋지 않아 초래된것이다."로춘항은 다음과 같이 표시했다. 장강류역과 황하류역에서 면화는 이미 옥수수, 밀,콩 등 농작물 경쟁은 재배 기술, 기계화 정도, 경제 수익, 산업 사슬의 완전도, 국가 정책 등 방면에서 모두 경쟁 우위가 부족하다.

루춘헝은 창장 유역과 황허 유역의 면화 재배 보조금 강도는 신장과 같아야 한다고 호소했다:"구체적인 실시에 있어서 중점 면화 재배 현과 면화 재배 농가의 보조금 강도와 정확성을 높일 수 있고, 중점 면화 재배 현 가공 수매 업무의 정책 지원 강도를 높여 산업 사슬의 완전성을 쉽게 수호하고 면화 농가가 잘 재배되고 팔 수 있도록 할 수 있다."

내지의 면화산업의 회복을 지지할데 대해 호북성면화협회 회장, 호북은풍실업그룹유한회사 리사장 양웅도 깊은 인정을 표시했다.양웅은 다음과 같이 인정했다. 장강류역과 황하류역의 면화생산의 가장 핵심적인 문제는 바로 보조메커니즘이 신강과 일치하지 않은것이다.보조정책요소외에 기계화정도가 비교적 낮고 경제효익이 부족한것도 내지의 식면면적이 하강되는 원인이다.

"이 세 가지 주요 문제가 해결되지 않으면 일부 성의 면화 재배가 사라질 것으로 예상된다."양슝은 후베이성 인펑실업그룹유한공사가 작고 정교한 제품을 탐색하고 있으며, 후베이성 농업과학원과 합작하여 전 과정 기계 면화 채취 시험 시범을 하고 있다고 밝혔다.올해는 2000무까지 보급하여 무삼사기 채면 제품을 만들 것이다.

(중국방직보 기고/기자 위시문)